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社会组织生存发展依赖条件需引起重视

来源:羊城晚报
2012-06-13

    媒体报道广东省餐具消毒乱象之后,一些企业进而实名举报广东省餐饮具消毒协会涉嫌违规敛财。三个月后,广东省餐饮具消毒协会被撤销登记。据称,协会遭投诉被媒体曝光后经审批机关调查再被撤销,这在全国尚属首例。

  首先,我认为,行业协会今后要“宽进严管”。我们看到,撤销登记的理由是,该协会存在设立检测中心检测消毒企业产品、私自收取消毒企业产品检测费的违法行为。为此,民政厅表示,将进一步加强对社会组织的监?#28966;?#29702;,加大对社会组织违法违规行为的查处力度,同?#34987;?#36814;社会公众和媒体对社会组织进行监督,促进社会组织健康发展,维护社会稳定。从今年7月1日起,广东将全面降低社会组织成立的门槛,可以预料,届时将会有更多的社会组织出现。其中,许多将是无主管单位的,这样,对这些社会组织的监管将是社会管理的重要内容。如何依法依规进行管理,必须出台相应的规范化制度,并充分调动社会力量来监督社会组织,从而形成社会自我管理的良性循环。

  其次,社会组织生存和发展依赖什么要引起重视。广东省餐饮具消毒协会被撤销,一方面,协会负责人感到“心灰意冷”,表示办会确实?#37327;唷?#20174;中我们仍然能感受到举办社会组织举步维艰的一面。今后社会组织成立容易了,可能倒闭的也会多起来。那么,靠什么支撑社会组织的生存和发展呢?一是政府转移职能,通过政府采购服务,让社会组织承接政府部分社会管理职能,从而获得基本的生存条件?#27426;?#26159;会员服务,通过向会员提供服务,引导行业规范发展,从而获得必要的发展资金;三是附加服务。在此案中,有个协盈公司的存在,有企业主称其“将厂商的很多利润拿走了”,这是同业竞争还是垄断性服务费用太高?总之,没有适当的收入来源,行业协会也无法生存,也难以保?#23244;?#31168;人才进入。

  再次,行业协会如何?#34892;?#31454;争也是值得研究的。对广东省餐饮具消毒协会被撤销,企业主是“有人欢喜有人忧”。担忧者认为协会在成立之初对行业是有规范作用的,为了消毒餐具行业的健康发展,应?#34892;?#20250;来发挥作用。即使反对原协会的也认为应该申请再成立新协会,或者说,并没有多少企业主反对成立行业协会。更多的是担心,没?#34892;?#20250;来规范市场,可能引起市场的混乱甚至出现以前曾经有的恶性竞争。但从现在的制度设?#35780;?#30475;,今后是允许在一个行业里出现多个行业协会的,也就是说社会组织也是可以竞争的。前些时候,就有一些行业协会投诉说行业协会出现“双黄蛋”不利开展工作。现在,则可能出现多个“山头”,相互之间可能要拼服务了,还要?#20154;?#33021;得到更多的政府支持或购买服务。

  有企业投诉,作为该行业交流平台的广东省消毒餐饮具协会存在?#36130;?#20225;业入会问题。这种情况在以往“二政府”模式下的行业协会应该是较普遍的现象,如果放开成立社会组织,允许一个行业成立多个协会,那么?#36130;热?#20250;现象应该不再存在。但对于企业来说,在多个协会之间,如何选择入会,也是一大难题。甚至会出现同时加入多个协会,最后选定一个;或?#28909;?#19968;个,然后不满服务水平再退出,参加另一个协会。

  总之,今后的社会组织成立更容易,但管理则更难;对企业来讲,选择面更大,但选谁?#37096;?#33021;更难……

 

责任编辑: alva
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